广东互联网金融协会

由中国金融四十人论坛（CF40）主办、浙商银行独家支持的《2019·径山报告》（下称《报告》）日前在杭州发布。《报告》主题为“金融创新支持经济高质量发展”，从最优金融结构、资本市场、商业银行、影子银行、数字金融、人民币国际化等方面聚焦金融如何创新。浙商银行行长徐仁艳在会上致辞时表示，当前金融体系正在深刻重塑和调整，金融创新支持经济高质量发展的核心是金融回归本源，服务实体经济。

《报告》项目牵头人、CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平在做综合报告时指出，从大方向来说，至少需要从三个方面考虑金融创新。首先，资本需要更足够的耐心，要考虑技术的创新需要时间；二是要适应创新的风险管理模式；三是投资者能容忍适度失败。

《报告》指出，未来中国经济能不能实现高质量发展，取决于经济增长模式能否平稳地从要素投入型过渡到创新驱动型；经济增长模式转型要求金融模式转型。也就是说，支持经济高质量发展，就要求高质量的金融体系。

《报告》认为，高质量金融体系的基本条件是合理配置金融资源、有效管控金融风险，为企业、家户和政府提供良好的金融服务。为了实现这一目标，《报告》提出八方面政策建议。

一是营造更好的支持创新的政策、制度和法律环境。市场纪律要加强，对知识产权要保护，要有一个更好的责权区分。在此基础上，才能谈金融创新。

二是积极构建适合支持经济高质量增长的“最优金融结构”。发展多层次资本市场，推动金融机构更好地为创新活动和中小企业服务，提供良好的金融环境与基础设施，包括落实竞争中性、推进利率市场化和建设良好的信用体系。

三是减少政府对资本市场的直接“管控”。加大系统性的市场开放，引进更多机构投资者，为创新型企业提供更加丰富的金融工具、激励机制和制度安排。

四是进一步探索银行与资本市场的联动，推动服务模式向“商行+投行”转型。利用软信息，深耕小微企业客户群；利用金融科技手段，创新风控手段，建设开放银行；设立支持科技创新企业与小微企业发展的政策性银行。

五是把握好整顿影子银行的节奏与力度。对各类资管产品的监管标准要统一，减少监管套利；加强私募股权净值型产品的销售，增加市场长期资金；鼓励金融机构提升整体资产组合的风险监控与风险管理能力。

六是规范数字金融业务模式与行为。积极平衡大数据收益与个人隐私、大科技公司效率与垄断之间的关系，并推动智能手机、大数据与云计算在整个金融部门中的稳健运用，支持创新驱动的经济高质量发展。

七是将人民币国际化作为中国金融开放之锚，构建透明、稳健的货币政策框架与汇率体制。从正面清单管理向负面清单管理转变，构建合理的金融市场与金融机构体系；大力加强人民币的计价功能。

八是构建适应金融创新的监管体制，平衡创新与稳定之间的关系。适应金融创新跨行业、跨区域、新技术的业务特征，加强监管协调、功能监管与监管科技。在监管政策的执行中，要防止“一管就死、一放就乱”的现象重演。